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连 辑:在全省文明旅游联席会议上的讲话

发表时间:2016-08-24 19:06:10  来源:

省委常委、宣传部部长、省文明委副主任  连 辑

 

201529日)

 

同志们:

今天,我们召开文明旅游联席会议第一次会议,主要任务是,贯彻落实习近平总书记关于文明旅游重要批示精神,研究部署文明旅游工作。这次会议,我们之所以选在春节前夕召开,主要考虑到春节期间既是公民出境旅游和国内旅游的高峰期,同时也是人们返乡回家过年的高峰期,抓好春运期间的文明旅游工作,对于提高公民旅游文明素质、营造文明喜庆的节日氛围、打造我省文明旅游形象,具有十分重要的意义。

刚才,省交通厅、省外办、省旅游局等部门和单位就加强文明旅游工作进行了交流发言。从发言来看,大家对做好这项工作不仅十分重视,而且认识明确、信心十足,为我们做好下一步工作奠定了扎实基础。下面,我就做好我省文明旅游工作,再讲几点意见。

一、深入学习领会习近平总书记重要批示精神,从全局和战略高度深刻认识做好文明旅游工作的重要意义

习近平总书记对文明旅游工作十分重视,2013年先后作出两次重要批示。2014年以来,总书记在听取有关工作汇报、出席重要会议,以及在马尔代夫会见使馆工作人员和华人华侨代表时,对做好这项工作都提出了要求。前不久,中央文明办还专门召开提升公民出境旅游文明素质部际联席会议,安排部署文明旅游工作。我们要深入学习领会习近平总书记重要批示精神,贯彻落实中央和省委部署,不断提高对文明旅游工作重要性的认识。

一是要从提升国家形象的高度进一步深化认识。当前,我国正处在公民出境旅游快速增长的时期,2014年出境公民达到1.09亿人次,比10年前增长了近4倍。公民出境旅游,既是国人在走世界、看世界,也是世人在感知中国、了解中国。出境游客讲文明、形象好,就会传递中国优秀文化、输出中国特色社会主义价值、展现中国文明使者形象;反之,不讲文明、不讲形象,传播的就是负能量,就会给国家抹黑。目前,我国出境公民整体表现良好,但确实有人在境外出现不遵礼仪、不讲卫生、大声喧哗、过度维权等不文明行为,引起当地民众的不满和反感,损害了国家和民族形象,也容易授人以柄。正是从这个意义上,习近平总书记的重要批示,把出境旅游提高到关乎我国家形象的高度,非常符合实际、直指问题实质,也使我们的思想豁然开朗,工作目标明确。我们一定要从实现国家和平发展、展示国家形象、增强国家软实力的高度,统一思想、深化认识,把文明旅游工作始终抓紧抓实。

二是要从实现“两个一百年”奋斗目标的高度进一步深化认识。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标,就是在中国共产党成立100周年时,全面建成小康社会;在新中国成立100周年时,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。习近平总书记指出:“现在,我们比历史上任何时期都要接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标”。实现“两个一百年”奋斗目标,公民文明素质需要相应大幅度提升。开展文明旅游的根本目的,就是要通过规范公民基本行为习惯,进而促进公民文明素质的提升。我们一定要以文明旅游为抓手,形成社会共识,凝聚推动精神文明建设的强大力量,实现公民文明素质和社会文明程度的新提升。

三是要从培育和践行社会主义核心价值观的高度进一步深化认识。习近平总书记强调,要把社会主义核心价值观与人们日常生活联系起来,在落细落小落实上下工夫;强调要把社会主义核心价值观的要求融入到各种精神文明创建活动之中,吸引群众广泛参与,推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会做贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。加强文明旅游工作、提升公民文明素养,既是培育和践行社会主义价值观的题中应有之义,也是从公民基本行为入手、把社会主义核心价值观落细落小落实的具体体现。各有关部门要用足用好这个载体,共同推进社会主义核心价值观建设,把培育和践行社会主义核心价值观的任务落到实处。

二、加强对文明旅游工作的领导,形成持续向上向好的工作态势

今年,全省文明旅游工作要深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神,贯彻落实中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》,抓住春节等重要时间节点,突出重点区域重点人群,加强自身建设,发挥合力作用,打好“主动仗”,实现“开门红”,取得“大丰收”。

一要全力抓好春节期间的文明旅游工作。春节假期历来是集中旅游的高峰,也往往是容易出现问题的时段。抓好春节期间文明旅游工作,实现“开门红”,既是当务之急,也能对全年工作发挥重要引导作用。我们召开这次联席会议的一个重要目的,就是要督促各地各部门引起高度重视,及早及时安排部署,迅速掀起活动高潮,把文明旅游贯穿春节全过程,引导人们过上一个文明节、安全节。要把文明旅游和安全旅游结合起来抓,认真贯彻近日国务院办公厅下发的《关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知》,落实旅游安全监管责任,强化旅游安全监管措施,加强游客监测和动态管理,保证游客安全出行。要把文明旅游宣传和文明旅游引导结合起来抓,在旅行社窗口、交通枢纽、旅游景区等游客聚集场所,营造浓厚文明旅游氛围,发挥文明督导员、志愿服务队的作用,积极开展文明告知、文明提醒、文明劝导,引导游客文明旅游。

二是要推动形成良好文明旅游法治环境。各地各部门要深入贯彻落实党的十八届四中全会全面推进依法治国的重大决定,坚持法治与德治两手抓,既靠道德教化,又靠依法依规规范,引导文明旅游工作法治化、常态化。最近,国家旅游局提出建立游客旅游不文明记录管理办法,根据不文明行为程度对游客进行分门分类管理;国家民航局着手建立民航旅客信用信息记录制度,加大对航空器和候机楼内违法违规和不文明行为的处理力度,为依法治理不文明行为奠定了法律法规基础。省文明旅游联席会议成员单位,要加大落实力度,在记录采集、信息共享、追责处罚等方面联手行动,逐步形成一套完整的制度规定,形成强大工作合力。要加强对不文明信息的监管、审核和利用,防止公民信息泄露和滥用。要逐步将游客不文明记录纳入全社会的征信体系建设中,建立完善文明旅游“红黑榜”,加大对不文明旅游的处罚和震慑。要研究新情况、发现新问题,不断建立健全相关法律法规,切实付诸司法执法实践,推动形成文明旅游的法制环境。

三是要强化文明旅游工作的责任落实。宣传部门,要将文明旅游纳入各地宣传计划,统筹协调安排,抓好重大节点、重大典型集中宣传,形成长流水、不断流的舆论宣传格局。外宣部门,要用好网上传播渠道,加大文明旅游网上宣传,引导人们崇尚文明旅游,鞭笞不文明行为。机关工委,要抓好党政机关文明旅游宣传教育,引导党政机关党员干部从平时的习惯养成抓起,以身示范,发挥表率作用。比方说可以发起倡议在公共场合注意仪表、言行的活动,倡导干部不着休闲装上班等。教育部门,要把文明旅游教育纳入中小学品德教育和大学生思想政治教育之中,充分发挥课堂教学在文明礼仪教育中的主渠道作用,引导广大学生既当宣传员、又当践行者。公安、外事、台办等部门,要在公民办理护照、港澳台通行证及出入境审批等手续时,在业务流程中增加教育引导内容,做到有文明旅游宣传材料,有告知教育和引导信息,有外事人员的专项责任制住建部门,要加强对风景名胜区文明旅游设施的规划建设、文明旅游工作的监督指导和督促检查,打造文明旅游精品景区。交通运输部门,要加强完善各项管理措施,引导和规范游客文明旅游,使交通运输成为境内外旅游的文明载体,交通职工成为文明旅游的引导者、传播者、实践者。商务、国有资产管理等部门,要修订外派劳务人员培训管理办法,完善外派劳务人员出境前全员培训制度,加强驻外员工文明行为教育,引导他们增强责任意识、自觉维护国家形象。旅游部门,要切实发挥旅游行业主管部门作用,制定完善相关管理规章和制度,将文明旅游的相关要求进一步落实到旅行社服务规范、导游服务质量标准等规章修订中;要强化旅行社的责任,把导游人员素质情况作为旅行社资质审核、等级评定的重要条件;要加强对导游队伍的管理和培训,建立领队和导游文明教育引导责任制,落实业务工作与文明督导一岗双责,把提升公民出游文明素质的要求纳入导游资格考试、日常管理和年度考核中,切实提高导游和领队的文明素质和教育引导水平。坚决清理不符合资质的导游,严厉打击“黑导游”和“野导游”;要加强对景区人员的文明礼仪和职业道德教育,建立景区文明督导制度,制作文明旅游宣传片、公益广告,编印文明旅游宣传册、挂图、折页等,营造文明旅游浓厚氛围,培养人们文明旅游自觉;要加强行业自律,指导旅游协会、旅行社协会等行业组织健全完善行业规范,引导从业人员自觉履行职责。公务、商务等组团单位,要严格落实行前教育计划,把文明出境教育覆盖到每位出境人员。交通、民航、铁路等系统,要加强机场、车站、码头等游客集散地和飞机、火车、汽车、客轮游船等交通工具上的文明旅游宣传,让游客时时处处感受到文明旅游的浓厚气息;甘肃日报、省广电总台等新闻单位,要充分发挥新闻舆论的监督作用,对旅游中有悖公德、有伤风俗、有害国家形象的不文明行为,要及时进行曝光,对处罚措施和处罚结果要及时跟进报道。各级文明办作为文明委的办事机构和省文明旅游联席会议的办公室,要把加强组织协调、加强信息沟通、加强督促检查作为重要工作方法,及时总结工作、交流经验,推动文明旅游工作形成长效机制。

三、加强调查研究,有的放矢地开展工作

个人行为习惯的养成,牵扯到家庭、学校、社会等各个方面。就拿部分游客中的不文明行为来看,原因也是多方面的,首先和个人素质有关。大声喧哗、随地吐痰、乱扔烟头、乱插队、公众场合吸烟、酗酒、不经对方允许随意拍照等不文明行为,都与个人素质修养不到位及法制观念淡薄有关。其次从家庭、学校、社会角度看,家庭风气、学校教育、行业环境都对文明素质的养成有影响。好的文明行为和习惯是在长期的社会实践过程中形成的。我们抓文明旅游,不能只看到一些不文明现象去就事论事,而要看到问题的本质,问题的原因,综合施策、长久施策,才能解决问题。

认真梳理文明旅游工作中存在的问题。一是各部门、各行业要根据业务特点,针对如何做好文明旅游工作,研究问题,查找原因,进而提出建议,解决问题。要从自身和游客两方面找问题,分别拿出各自的解决方案。二是针对不同类型的游客,从走出去和迎进来两方面,制定旅游规则,做好宣传和引导。出省出境的游客,要宣传倡导遵守目的地的法规、制度和规定;入省入境的游客,要告知我们如何对待游客,有什么制度和规定;要把问题细化,强化引导。三是根据甘肃实际,做好服务游客的工作。为了让游客形成一个良好的文明习惯,提高道德水平,需要各个部门各负其责,密切配合。各级政府要提出工作要求,倡导高标准开发旅游景点,加强周围环境设施的配套建设,为游客提供优美的人文环境和社会环境,促使游客文明旅游。各旅行社要规范从业行为,强化行业自律,加强导游的培训,提高导游自身道德品质,文明示范,以文明、诚信、热情、周到的服务,引导游客文明旅游。旅游景区要加强环境建设,完善各项设施功能,提高标准和品质,为游客创造优美舒适的环境,制作简便易行的各种文明提示标牌,引导游客文明旅游。

我们要以习近平总书记重要批示精神为根本遵循,加强文明旅游工作的管理。一是开展文明旅游专题教育活动。要让文明旅游专题教育进课堂、进家庭,在全社会引起广泛反响。二是研究制定出文明出行量化细化的管理办法,向全社会广泛宣传。三是加强文明旅游的社会舆论监督,提倡游客互相监督,让游客互动参与。四是加强组织协调。组织相关专业院校从社会心理、组织行为等专业角度对文明旅游进行研究,科学规范地指导文明旅游工作。

 

 

(责任编辑:甘肃文明网 来源:)